İYUK m.7 genel dava sürelerini ve bunların başlangıcını düzenler. Bireysel karar, ilan edilen düzenleyici işlem ve vergi işlemlerinde başlangıç olayları farklıdır.
Maddenin kapsamı
M.7 tek başına bütün idari başvurular için bir bekleme süresi getirmez. Danıştay ve idare mahkemelerindeki 60, vergi mahkemelerindeki 30 günlük süre, özel düzenleme yokken uygulanır. Sürelerin başlangıcında yazılı bildirim ve vergiye özgü işlemler ayrıştırılır. Tebligatın ertesi günü başlayacak hesabın nasıl yapılacağı m.8’in konusudur.
Düzenleyici işlem ve uygulama işlemi
İlanı gereken düzenleyici işlemlerde ilanı izleyen gün esas alınır. Düzenleyici işlemin kişiye uygulanması üzerine düzenleyici işleme, uygulama işlemine veya ikisine birlikte dava açılması m.7/4 çerçevesinde değerlendirilir. Daha önceki genel düzenlemeye dava açılmamış olması, uygulama işlemine karşı her türlü yargısal imkânı ortadan kaldırdığı anlamına gelmez. Ancak iptal isteminin konusu ve süre başlangıcı açık gösterilmelidir.
M.10 ve m.11 ile bağlantı
Henüz kurulmamış bir işlem isteniyorsa m.10; eldeki kararın geri alınması veya değiştirilmesi isteniyorsa m.11 incelenir. Aynı başvuruyu yanlış madde başlığıyla sunmak yerine talebin özü açıklanmalıdır. İvedi yargılamada ve sınav usulünde m.11’in uygulanmaması, m.7’deki genel sürelerin bütün dosyalara taşınamayacağını gösterir.
Uygulama örneği
Bir yönetmeliğin ilanından aylar sonra kişinin başvurusu o yönetmelik gerekçe gösterilerek reddedilmiş olsun. Ret ve dayanak düzenlemenin birlikte dava edilip edilemeyeceği, ret bildirimi ile m.7/4 koşulları üzerinden incelenir; yalnız yönetmeliğin eski tarihli olmasıyla dosya kapatılmaz.
Dosya uygulaması ve belge kontrolü
İlan edilen kuralın sonradan uygulanması
Bir kurum genel düzenlemeyi aylar önce ilan etmiş, bireysel ret kararını şimdi vermiş olsun. Düzenlemeye karşı ilk ilan süresi ile uygulama işleminin yeni bildirim süresi ayrılır. Dilekçede genel kuralın hangi hükmünün ret işleminde kullanıldığı belirtilir. İYUK m.7/4 kapsamında birlikte veya ayrı istem koşulları değerlendirilir. Genel düzenlemenin ilan tarihini gizleyerek sadece ret tarihini sunmak yerine iki kronoloji açıkça gösterilir. Görevli mahkeme, düzenlemeyi çıkaran makam ve uygulama kararının niteliğiyle birlikte belirlenir; her uygulama otomatik olarak bütün eski iddiaları yeniden açmaz.
- Genel düzenleme
- İlan kaydı
- Uygulama kararı
- Tebligat
- İlgili hüküm karşılaştırması
Bu konuda sık sorulan sorular
Kanunda 60 gün yazıyorsa hiçbir istisna yok mu?+
Özel kanun ve İYUK’un özel usulleri farklı süre belirleyebilir.
İlan tarihi mi yayın sonrası öğrenme mi?+
İlanı gereken düzenleyici işlem ile bireysel işlemin bildirimi ayrılır; uygulama işlemi oluşmuşsa m.7/4 de kontrol edilir.
Kaynaklar
Kanun metni, ilgili madde ve somut olay birlikte değerlendirilmelidir. Değişiklik ve yürürlük bilgileri için resmî metinleri kontrol ediniz.
Bu konuyla bağlantılı rehberler
Bu rehber genel bilgilendirme amacı taşır. Somut olayın belgeleri, süreleri ve uygulanacak özel hükümler incelenmeden kesin hukuki sonuç çıkarılamaz.